Europska unija godinama je gradila birokratski sustav upravljanja i provedbe EU fondova temeljem iskustava i primjera dobre prakse uvodeći nove mehanizme financiranja sukladno gospodarskim kretanjima, društvenim potrebama i globalnim izazovima, ali uz snažne mehanizme i alate kontrole korištenja bespovratnih sredstva i analize ostvarenja postavljenih ciljeva i mjera te njihovih pokazatelja uspješnosti, sve dok se nije zatekla s globalnom pandemijom korona virusom.
Tada se uspostavljeni birokratski sustav pretvara u agilan sustav upravljanja i provedbe EU fondova, jer su sve članice Europske unije zatečene s narušavanjem propisanih procedura i uzusa ekonomije i društva te je isto zahtijevalo brzi odgovor na pandemiju i njen utjecaj na zatvaranje gospodarstava, tržišta, granica, lom zdravstvenih sustava i drugih izazova s kojima se susrećemo u posljednje dvije godine.
